Məqalənin I hissəsi ilə bu linkdən tanış ola bilərsiniz...
Qeyd edilən bütün bu amillər qlobal problemə çevrilən iqlim dəyişikliyinə səbəb olub. Hesablamalara görə son bir əsrdə yer səthində orta temperatur 0.8 dərəcə artıb və proses davam etməkdədir. Bu neqativ təsir Azərbaycandan da yan ötməyib. Belə ki, ölkəmizdə orta illik temperatur 0.8-1.3 dərəcə artıb. İqlim dəyişikliyi ölkəmizdə su ehtiyatlarının 15 faiz azalmasına səbəb olub. 2000-ci ilə qədər 40 il ərzində orta hesabla ildə 2-3 hadisə baş verirdisə, son 20 ildə bu rəqəm illik 40-50 hadisə olaraq qeydə alınıb. 2010-cu ildən bu yana dolu hadisələri 3.2 dəfə, sel hadisələri isə dəfələrlə artıb.
İqlim dəyişikliyi və onun canlı aləmə təsiri beynəlxalq aləmdə getdikcə daha çox narahatlıq doğurur. 1988-ci ildə Ümumdünya Meteorologiya Təşkilatı (WMO - World Meteorological Organization) və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Ətraf Mühit Proqramı (UNEP - United Nations Environment Programme) tərəfindən yaradılmış İqlim Dəyişmələri üzrə Hökumətlərarası Panelin (IPCC – İntergovernmental Panel on Climate Change) məqsədi bütün səviyyələrdə hökumətləri iqlim siyasətlərini inkişaf etdirmək üçün istifadə edə biləcəkləri elmi məlumatlarla təmin etmək olub. İqlim Dəyişmələri üzrə Hökumətlərarası Panel Birləşmiş Millətlər Təşkilatının və ya ÜMT-nin üzvü olan hökumətlərin təşkilatıdır və hazırda 195 üzvü var. İqlim Dəyişmələri üzrə Hökumətlərarası Panelin ilk qiymətləndirmə hesabatı 1990-cı ildə yaradılıb.
Hesabatda elmi konsensusun həmin tarixə qədər olan ətraflı icmalı yer alıb. Hesabatda istiləşmənin sübutuna dair məsələlərin müzakirəsinə geniş yer verilərək atmosferdə istixana qazlarının artmasının əsas səbəbi kimi antropogen amillər qeyd olunub. Hesabat Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişmələri haqqında Çərçivə Konvensiyasının hazırlanmasına rəvac verib. 12 iyun 1992-ci ildə 154 ölkə bu Konvensiyanı imzalayıb. Həmin sənəd "Yerin iqlim sisteminə təhlükəli antropogen müdaxilənin qarşısının alınması" məqsədi ilə istixana qazlarının atmosferdəki konsentrasiyalarını azaltmaq öhdəliyini nəzərdə tutur.
Konvensiyanın 4-cü maddəsi Tərəflərin öhdəlikləri ilə bağlıdır. Eləcə də, inkişaf etməkdə olan ölkə Tərəflərinin çəkdikləri razılaşdırılmış tam xərcləri ödəmək üçün yeni və əlavə maliyyə resursları təmin etmək, ekoloji cəhətdən sağlam texnologiyalara çıxışı təşviq etmək, asanlaşdırmaq və maliyyələşdirmək öhdəliyini inkişaf etmiş Tərəflərin üzərinə qoyur.
Konvensiyanın 4.8-ci bəndi iqlim dəyişikliyinin mənfi təsirinə məruz qalan tərəflərə, xüsusən Kiçik ada ölkələri, sahilyanı əraziləri aşağı olan ölkələr, Arid və yarımquraq ərazilərə, meşəlik ərazilərə və meşələrin çürüməsinə məruz qalan ərazilərə malik ölkələr, təbii fəlakətlərə meyilli əraziləri olan ölkələr, quraqlığa və səhralaşmaya məruz qalan əraziləri olan ölkələr, şəhər atmosferinin yüksək çirklənmə zonalarına malik ölkələr, dağlıq ekosistemlər də daxil olmaqla, kövrək ekosistemlərə malik ərazilərə malik ölkələr, iqtisadiyyatları istehsal, emal və ixracdan əldə edilən gəlirdən və/və ya qalıq yanacaqların və əlaqəli enerji tutumlu məhsulların istehlakından yüksək dərəcədə asılı olan ölkələr, dənizə çıxışı olmayan və tranzit ölkələrə maliyyələşdirmə, sığorta və texnologiyanın ötürülməsi ilə bağlı tədbirləri nəzərdə tutur. Konvensiyada tədqiqat, sistematik müşahidə, təhsil, təlim və ictimai məlumatlandırma məsələləri ilə bağlı müddəalara da yer verilib.
Kioto protokolu Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişmələri haqqında Çərçivə Konvensiyasını genişləndirən beynəlxalq müqavilədir və iştirakçı dövlətlər istixana qazları emissiyalarını azaltmağı öhdələrinə götürürlər. Kioto protokolu 11 dekabr 1997-ci ildə Yaponiyanın Kioto şəhərində qəbul edilib, 16 fevral 2005-ci ildə isə qüvvəyə minib. 2020-ci ildə Protokola 192 tərəfdar dövlət qoşulub.
Protokolun 2-ci maddəsi müvafiq beynəlxalq ekoloji sazişlər üzrə öhdəlikləri nəzərə alınmaqla, Monreal Protokolu ilə nəzarət olunmayan istixana qazlarının lavabolarının və rezervuarlarının mühafizəsi və təkmilləşdirilməsi, davamlı meşə idarəçiliyi təcrübələrinin təşviqi, meşələrin salınması və bərpası, İqlim dəyişikliyi mülahizələri fonunda kənd təsərrüfatının davamlı formalarının təşviqi, Enerjinin yeni və bərpa olunan formaları, karbon qazının sekvestrasiyası (tutulması) texnologiyaları və qabaqcıl və innovativ ekoloji cəhətdən sağlam texnologiyaların tədqiqatı, təşviqi, inkişafı və istifadəsinin artırılması, Monreal Protokolu ilə nəzarət olunmayan istixana qazlarının emissiyalarını məhdudlaşdıran və ya azaldan siyasət və tədbirlərin təşviqinə yönəlmiş aidiyyəti sektorlarda müvafiq islahatların təşviq edilməsi, Nəqliyyat sektorunda Monreal Protokolu ilə nəzarət olunmayan istixana qazlarının emissiyalarının məhdudlaşdırılması və/və ya azaldılması üzrə tədbirlərin görülməsi, Tullantıların idarə edilməsində, habelə enerjinin istehsalı, nəqli və paylanmasında bərpa və istifadə yolu ilə metan emissiyalarının məhdudlaşdırılması və/və ya azaldılması kimi öhdəlikləri Tərəflərin üzərinə qoymaqdadır.
Kioto protokolu Çərçivə Konvensiyasının atmosferdə istixana qazlarının konsentrasiyalarını “iqlim sisteminə təhlükəli antropogen müdaxilənin qarşısını alacaq səviyyəyə” endirməklə qlobal istiləşmənin başlanğıcını azaltmaq məqsədini həyata keçirib (maddə 2). Kioto protokolu Əlavə A-da sadalanan yeddi istixana qazına tətbiq edilir. Bunlar karbon dioksid (CO2), metan (CH4), azot oksidi (N2O), hidrofluorkarbonlar (HFCs), perfluorokarbonlar (PFC), kükürd heksafloriddir (SF6). Kioto Protkoluna Doha düzəlişi bu siyahıya azot trifluoridi də əlavə etdi.
Kioto Protokolu Konvensiyanın prinsip və müddəalarına əsaslanır və onun əlavə-əsaslı strukturuna uyğundur. O, yalnız inkişaf etmiş ölkələrlə əlaqədardıq və “ümumi, lakin fərqli məsuliyyət və müvafiq imkanlar” prinsipi altında həmin ölkələrin üzərinə daha ağır yük qoyur, çünki atmosferdə mövcud olan yüksək istixana qazı emissiyalarına görə onların əsas məsuliyyət daşıdığını qəbul edir.
Əlavə B-də Kioto Protokolu 37 sənayeləşmiş ölkə və keçid dövrünü yaşayan iqtisadiyyatlar və Avropa İttifaqı üçün emissiyaların azaldılması üzrə məcburi hədəflər müəyyən edir. Bütövlükdə, bu hədəflər 2008-2012-ci illər (birinci öhdəlik dövrü) üzrə beş illik dövr ərzində 1990-cı il səviyyələri ilə müqayisədə emissiyaların ən az 5 faiz azaldılmasını nəzərdə tutur (Maddə 3.1).
8 dekabr 2012-ci il tarixində Qətərin paytaxtı Dohada Kioto Protokoluna Doha Düzəlişi 2013-cü ildən başlayaraq 2020-ci ilə qədər davam edən ikinci öhdəlik dövrü üçün qəbul edilib. 28 Oktyabr 2020-ci il tarixinə 147 Tərəf qəbul sənədini saxlanca təqdim etdi, buna görə də Doha Düzəlişinin qüvvəyə minməsi üçün 144 qəbul sənədinin həddi əldə edildi. Düzəliş 31 dekabr 2020-ci il tarixindən qüvvəyə minib.
1 yanvar 2013-cü il - 31 dekabr 2020-ci il tarixləri arasında ikinci öhdəlik dövründə öhdəliklər götürməyə razı olan Kioto Protokolunun I Əlavəsi Tərəflər üçün yeni öhdəliklər, İkinci öhdəlik dövründə Tərəflər tərəfindən hesabat veriləcək istixana qazlarının yenidən işlənmiş siyahısı, Birinci öhdəlik dövrünə aid məsələlərə xüsusi istinad edən və ikinci öhdəlik dövrü üçün yenilənməli olan Kioto Protokolunun bir neçə maddəsinə düzəlişlər Doha düzəlişinə daxildir.
Tərəflər Birinci öhdəlik dövründə 1990-cı il səviyyələri ilə müqayisədə istixana qazı emissiyalarını orta hesabla beş faizə qədər, İkinci öhdəlik dövründə, yəni 2013-cü ildən 2020-ci ilə qədər səkkiz illik dövr ərzində 1990-cı il səviyyəsindən ən azı 18 faiz azaltmağı öhdələrinə götürdülər.
Paris Sazişi iqlim dəyişikliyi ilə bağlı hüquqi cəhətdən məcburi beynəlxalq müqavilədir. 12 dekabr 2015-ci il tarixində Parisdə keçirilən BMT-nin İqlim Dəyişikliyi Konfransında (COP21) 196 Tərəf tərəfindən qəbul edilib, 4 noyabr 2016-cı ildə qüvvəyə minib.
Paris sazişi iqlim dəyişikliyinin azaldılması, uyğunlaşma və maliyyə məsələlərini əhatə edir. 2023-cü ilin fevralına olan məlumata görə, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişmələri haqqında Çərçivə Konvensiyasının 95 üzvü sazişin tərəfdarıdır. Müqaviləni ratifikasiya etməyən Çərçivə Konvensiyasının üç üzv dövlətindən yeganə əsas emissiya edən İrandır. ABŞ 2020-ci ildə sazişdən çıxsa da, 2021-ci ildə yenidən sazişə qoşulub.
Paris Sazişi çoxtərəfli iqlim dəyişikliyi prosesində əlamətdar hadisədir, çünki ilk dəfə olaraq məcburi saziş bütün dövlətləri iqlim dəyişikliyi ilə mübarizə aparmaq və onun təsirlərinə uyğunlaşmaq üçün bir araya gətirir.
Onun məqsədi ölkələrə iqlim dəyişikliyinin təsirlərinə uyğunlaşmaqda kömək etmək və kifayət qədər maliyyə dəstəyi verməkdir. Sazişə əsasən, hər bir ölkə öz milli töhfələrini müəyyənləşdirməli, planlaşdırmalı və mütəmadi olaraq hesabat verməlidir. Paris Sazişinin həyata keçirilməsi mövcud elmə əsaslanan ən yaxşı iqtisadi və sosial dəyişiklik tələb edir. Paris Sazişi ölkələr tərəfindən həyata keçirilən, getdikcə daha iddialı iqlim fəaliyyətlərinin beş illik dövrü üzərində işləyir. 2020-ci ildən etibarən ölkələr müəyyən edilmiş milli töhfələr (MMT) kimi tanınan milli iqlim fəaliyyət planlarını təqdim edirlər. Hər bir ardıcıl MMT əvvəlki versiya ilə müqayisədə getdikcə daha yüksək ambisiya dərəcəsini əks etdirmək üçündür.
Öz MMT-lərində ölkələr Paris Sazişinin məqsədlərinə çatmaq üçün istixana qazları emissiyalarını azaltmaq üçün görəcəkləri tədbirləri bildirirlər. Ölkələr həmçinin öz MMT-lərində iqlim dəyişikliyinin təsirlərinə uyğunlaşmaq üçün davamlılıq yaratmaq üçün görəcəkləri tədbirlər barədə məlumat verirlər.
Uzunmüddətli hədəfə doğru səyləri daha yaxşı çərçivəyə salmaq üçün Paris Sazişi ölkələri uzunmüddətli aşağı istixana qazı emissiyasının inkişaf strategiyalarını formalaşdırmağa və təqdim etməyə dəvət edir. Bu strategiyalar MMT-lərə uzunmüddətli üfüq təmin edir.
Meşələrin qorunması və mühafizəsinə də Sazişdə xüsusi yer verilib. Belə ki, 5.2-ci maddə meşələrin qırılması və deqradasiyası nəticəsində emissiyaların azaldılması ilə bağlı fəaliyyətlər üçün siyasi yanaşmalar və müsbət stimulları, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə meşələrin qorunması, davamlı idarə edilməsi və meşə karbon ehtiyatlarının artırılmasının rolu və alternativ siyasi yanaşmaları, məsələn, meşələrin ayrılmaz və davamlı idarə olunması üçün birgə təsirlərin azaldılması və uyğunlaşma yanaşmaları, eyni zamanda, müvafiq olaraq, bu cür yanaşmalarla qeyri-karbon faydalarının stimullaşdırılmasının vacibliyini bir daha təsdiqləyir.
Paris Sazişi ehtiyacı olan ölkələrə maliyyə, texniki və bacarıqların artırılması üçün bir çərçivə təmin edir.
Saziş bir daha təsdiq edir ki, inkişaf etmiş ölkələr ilk dəfə olaraq digər Tərəflərin könüllü töhfələrini təşviq etməklə yanaşı, daha az təminatlı və daha həssas olan ölkələrə maliyyə yardımı göstərməkdə liderlik etməlidirlər. Emissiyaları əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq üçün irimiqyaslı investisiyalar tələb olunduğundan, təsirlərin azaldılması üçün iqlim maliyyəsi lazımdır. İqlim maliyyəsi uyğunlaşma üçün də eyni dərəcədə vacibdir, çünki mənfi təsirlərə uyğunlaşmaq və dəyişən iqlimin təsirlərini azaltmaq üçün əhəmiyyətli maliyyə resurslarına ehtiyac var.
Paris Sazişi həm iqlim dəyişikliyinə davamlılığı artırmaq, həm də istixana qazı emissiyalarını azaltmaq üçün texnologiya inkişafı və transferinin tam həyata keçirilməsindən bəhs edir (Maddə 10). O, yaxşı işləyən Texnoloji Mexanizmə geniş təlimat vermək üçün texnoloji çərçivə yaradır. Mexanizm öz siyasəti və həyata keçirmə üsulları vasitəsilə texnologiyanın inkişafı və transferini sürətləndirir.
Bütün inkişaf etməkdə olan ölkələrin iqlim dəyişikliyinin gətirdiyi bir çox problemlərin öhdəsindən gəlmək üçün kifayət qədər imkanları yoxdur. Nəticədə, Paris Sazişi inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün iqlimlə bağlı potensialın yaradılmasına böyük diqqət yetirir və bütün inkişaf etmiş ölkələrdən inkişaf etməkdə olan ölkələrdə potensialın gücləndirilməsi tədbirlərinə dəstəyi gücləndirməyi xahiş edir.
Paris Sazişi ilə ölkələr gücləndirilmiş şəffaflıq çərçivəsini qurdular (maddə 13). Bu çərçivə əsasında 2024-cü ildən başlayaraq ölkələr iqlim dəyişikliyinin azaldılması, uyğunlaşma tədbirləri və göstərilən və ya alınan dəstək sahəsində görülən tədbirlər və irəliləyişlər barədə şəffaf hesabat verəcəklər. O, həmçinin təqdim edilmiş hesabatların nəzərdən keçirilməsi üçün beynəlxalq prosedurları nəzərdə tutur.
Davamı var..
